对市五届政协四次会议第353号 提案的复函(渭环函﹝2019﹞304号)
发布时间:2019-11-05 14:07         

曹德等政协委员:

您提出的《关于加强环境保护的提案》(第353号)收悉,感谢您对环境保护工作的关心和支持。现将我市环境保护工作开展、存在问题及下一步工作措施等有关情况答复如下:

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,坚决贯彻党的十九大精神和全国生态环境保护工作会议精神,以习近平生态文明思想为指导,认真落实中、省、市环保工作要求,各部门紧密配合下,我市较好地完成了环境保护年度目标任务,区域环境质量显著改善,受到国务院办公厅关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督察激励的通报(国办发〔2019〕20号),渭南市荣获全国环境质量改善成效明显的五个城市之一;在2018年度全省水污染防治工作方案实施情况考核中获得优秀等级(全省第一名)。

2019年以来,我们继续坚持以改善环境质量为核心,将打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”作为政治任务和民生工程,不断强化环境监管,着力解决人民关心关注的突出环境问题,确保全市环境质量安全。

无需申请免费送彩金一、主要工作进展情况及工作措施

(一)大气污染治理全面加强。一是结构调整方面,积极推进渭化搬迁,完成陕化集团和比迪欧公司厂区内部安全提升改造;上半年,累计摸排“散乱污”工业企业2959户,完成综合整治2586户(其中186户为列入年度任务清单的工业企业),完成率87.4%。二是工业污染治理方面,完成重点行业挥发性有机物治理计划项目13个,完成率81.2%;完成陕焦、实丰水泥、尧柏水泥蒲城分公司大气污染治理设施升级改造;完成蒲电公司无组织排放深度治理。三是煤炭管控方面,上半年共摸排燃煤锅炉179台,截止目前已经拆改70台,另新发现燃煤锅炉27台已全部拆改到位;2019年全市需实施低氮燃烧改造的燃气锅炉294台,目前已完成36台。四是清洁能源替代方面,累计摸排城市智能电表改造用户38.56万户,已完成改造10.74万户,完成率27.8%。五是机动车污染防治方面,汽车尾气环保检测(I)站和维护治理(M)站正式启用;全市纯电动公交车增至367辆;查处重污染车辆4100辆次、货车闯禁令1579起、机动车逾期未检验1290起,渣土车违法行为9起、驾驶尾气排放不合格机动车行驶违法行为62起;淘汰营运柴油货车7958辆、老旧燃气车1034辆。六是扬尘污染治理方面。全市共459家工地,其中216家实现在线联网监控,381家实施红黄绿挂牌;中心城区共178家工地,其中140家降尘措施达标,122家实现联网在线监控;169家实施红黄绿挂牌。全市累计处罚扬尘治理不达标工地185起,处罚金额299.37万元。加大洒水冲洗频次,共出动机械580台次、养护人员1300人次,清洗道路共计12045公里。

无需申请免费送彩金截至7月底,中心城区累计达标天数104天(优8天,良96天),同比减少21天;PM10浓度为120μg/m3,同比下降8.4%;PM2.5浓度62μg/m3,同比上升5.1%;综合指数6.25,同比下降1.7%。

(二)渭河流域水污染治理强化监督。今年以来,以水环境质量改善为核心,不断强化防治监管,各项水污染防治工作有序推进。一是狠抓工业污染整治。依据新的《排污许可管理办法》,对24个行业97家企业核发排污许可证并纳入许可管理,严控超标和超总量排放,对重点排污单位落实清单管理,实现自动在线监测和监督性监测,强化执法监管。二是实施水污染超标补偿及时预警通报。根据《渭南市渭河流域水污染补偿实施方案(试行)》,每月对21个市级考核监测断面水质监测结果进行通报,对水环境质量出现超标的县市区和管理措施不力的相关部门,及时进行预警或通报督办。三是多措并举,扭转北洛河超标不利局面。为极力解决北洛河超标问题,组织开展了北洛河流域排污口排查整治工作,在北洛河增设监测断面,四县联合采样监测,分析研判超标原因及整治措施。四是细化水源地监管,确保居民用水安全。组织开展地表水水源地执法检查,对2个市级地表水水源地环境问题整治情况开展了“回头看”,对1个县级地表水水源地(澄城县五一水库)开展了专项整治;坚持每月对市级饮用水水源地、每季度对县级饮用水水源地水质进行采样分析,对水源地、供水厂、水龙头水质实行全过程监管,确保居民用水安全。

无需申请免费送彩金截止7月底,我市8个国、省考断面,与去年同比,水质无明显变化,其中渭河沙王渡、树园、拾村、三河口上延工程处、潼关吊桥断面、北洛河王谦村断面水质均为Ⅳ类,徐水河小曹河断面水质为Ⅲ类,以上7个断面均达到考核要求;沋河张家庄断面水质为Ⅴ类未达到考核要求;全市15个集中式饮用水水源地水质达标率100% 。

无需申请免费送彩金(三)污染减排扎实推进。持续推进排污许可证核发工作。召开了全市排污许可清理整顿和排污许可核发推进会和排污许可证核发推进会,印发了《关于进一步加快工业企业和污水处理厂及畜禽养殖排污许可证核发的通知》《关于转发省厅五个机械加工行业实施排污许可管理的通知》等文件。截至目前,我市排污许可核发117家,申请登记2903家;组织开展全市重点企业碳排放报告与核查及排放监测计划制定工作,主要涉及行业为石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八个重点排放行业。组织18家企业(2家停产)进行了碳排放报告及排放监测计划制定,已按省厅要求经将碳排放报告、监测计划及碳排放汇总表上报。上半年四项主要污染物指标达到均衡进度,重点考核项目已建成5个,正在建设3个。

(四)加强土壤污染治理,控制农业面源污染。我市紧紧围绕《土壤污染防治行动计划》《陕西省土壤污染防治工作方案》和《陕西省净土保卫战2019年工作方案》的目标任务要求,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,按照“预防为主、保护优先、风险管控”的原则,强化土壤污染源头监管,突出重点区域、行业污染防治,加大重金属削减力度,加快土壤污染综合防治先行区和土壤治理与修复试点项目建设,积极构建土壤环境管理体系,加强领导,强化责任,狠抓落实,不断强化土壤污染防治工作力度。

有序开展农用地土壤详查,配合无需申请免费送彩金完成了农用地详查工作,我市农业部门也构建了土壤耕地监测网络,完善农产品产地土壤环境质量档案,建立农产品产地分级管理制度,制定了全市土壤环境质量类别划定工作计划,设立土壤环境质量监测点268个、耕地质量监测点100多个,完成年度监测样品采集工作。

严格防控农业面源污染。一是实现化肥农药使用量零增长。开展面源污染及地下水污染防治,有效减轻化肥对土壤结构尤其是对地下水的影响,控制化肥、农药污染,主要农作物化肥、农药使用量保持零增长,依托项目做好耕地质量提升与化肥减量增效示范。推广应用测土配方施肥技术,科学合理施用化肥农药,农药利用率逐年提高,示范面积6万余亩。推广水肥一化技术,提高水、肥利用率,全市应用面积50万余亩。二是废弃农膜回收利用。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络,棚膜田间回收率在96%以上,保护地栽培物所用地膜田间回收率达到85%以上,大田作物玉米、红薯使用0.01mm以上加厚地膜,便于残膜回收;三是开展农业废弃物资源化利用。结合农村环境综合治理及清洁能源生产,调整结构,以秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用为重点,大力推广秸秆精细还田、秸秆青贮微贮氨化、秸秆热解气化、秸秆种植食用菌等技术,提高秸秆综合利用率。

(五)城乡环境安全监管有效。一是加强危险废物监管。顺利完成了2019年工业固(危)废物申报登记及现场核查、持久性有机物污染物统计和大、中城市固体废物污染防治信息发布工作。加强对固(危)废的产生、收集、贮存、利用、处置等各个环节的监管,严格执行危险废物转移联单制度重点加强对危险废物跨省转移的监督管理(跨省转移审核24个),确保了危险废物的安全处置。二是扎实开展2019年“清废”工作。先后与6部门召开了2019年“清废”专项整治工作联席会议,联合印发了《关于切实做好2019年“清废”专项整治工作的通知》,对工作进行安排部署,进一步提高认识、夯实责任,确保工作有序有力推进。三是加强危废处置能力建设。不断加强危废处置设施建设,审批核发危险废物经营许可证7个,建设省级危险废物农村收集示范点1个,进一步提高了我市危险废物的环境安全风险防控能力。四是及时有效处置突发 环境事件。上半年共及时安全处置了4.18延安市洛川县炼油厂生产废水泄漏、5.27延安市浮现钻井废液排放等两次北洛河突发环境污染事故、5.28渭蒲高速拉运煤焦油罐车泄漏污染事故的应急处置工作,确保了区域环境安全。

(六)严厉打击环境违法行为。一是大力开展涉气执法检查活动。先后组织开展重污染天气应急响应执法检查、全市春季大气污染专项整治、夏季涉气工业污染源专项整治、全市秸秆禁烧巡查等专项行动,对2019年关中涉气企业专项执法反馈我市的环境问题开展专项督查活动,对临渭区南塬19家砖厂生态环境问题开展督办检查。二是加强重点排污单位在线监控设施违法问题的查处工作。上半年共下达月督办通知6份,印发关于在线超标问题查处监察通知4份,上报在线超标问题查处情况报告10份,督办相关县市区对8个违法问题进行了立案查处。

无需申请免费送彩金上半年,全市共出动执法人员6577人次,检查企业2580家次,共对255起环境违法行为进行了立案,其中对228起案件进行了处罚。全市实施按日连续处罚案件4起,罚款7.2万元;实施查封扣押73起;实施限制生产、停产整治12起;移送适用行政拘留环境违法案件35起。共受理、转办、查处各类投诉案件552起,其中上级督办15起,12369环境热线280起(其中市本级15起),12369环保举报联网管理平台196起,陕西省综合管理平台21起,媒体转办18起,群众来信7起,12345政府热线6起,群众来访2起,其它7起,均做到了转办及时,查处到位,回复规范。

无需申请免费送彩金二、存在问题

(一)空气质量改善难度增大。上半年我市空气质量达标天数同比减少9天,8小时浓度同比呈上升趋势。由于城区工地数量多,扬尘治理不到位;导致臭氧生成机制分析不明、溯源不清,精准化防治能力和科研实力所限,PM2.5和臭氧仍是影响我市大气环境质量改善的首要因素。

无需申请免费送彩金(二)地表水断面水质不能稳定达标。上半年我市县界断面超标频次增多,各县界断面水质均存在不同程度的超标现象,特别是北洛河王谦村、沋河张家庄2个国考断面水质未能达标,被无需申请免费送彩金多次预警通报。主要由于河流上游生态水严重不足、城市污水管网建设不完善、雨污分流不彻底、污水处理能力不足、河长制落实不力等原因,致使断面水质不能达标。

无需申请免费送彩金(三)土壤污染防治工作推进缓慢。一是地方财力十分困难,治理资金投入严重不足;二是目前土壤污染详查工作正在开展,污染底数不是很全面、准确;三是基层能力建设比较薄弱,监测设备及人员配置等严重缺乏;四是法律法规、标准规范等依据不完善,诸多因素均严重制约了土壤污染防治工作。

无需申请免费送彩金三、下一步工作措施。

(一)持续攻坚,坚决打好“四大保卫战”。严格按照我市蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战2019年工作方案和任务清单要求,聚焦目标,突出重点,保持定力,持续攻坚,确保各项任务措施落地落实,确保“四大保卫战”2019年目标任务顺利完成,不断提升全市生态环境质量。

(二)强化措施,全力抓好问题整改。细化整改措施,夯实整改责任,认真抓好各类督察反馈问题整改,坚决防止问题反弹。实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,以严格的督查推动整改工作。加大督查问责,对于整改不力、推诿扯皮、出现反弹的单位和个人,倒查追责、从严惩处。确保各项环保督查工作顺利完成整改。

(三)从严执法,严厉打击环境违法行为。扎实开展执法大练兵、“双随机”交叉执法、专项执法检查等活动,不断提高执法人员业务能力,严格执法,对辖区内的环境违法始终保持高压严打态势,严厉打击环境违法行为,保障人民群众生态环境利益。

(四)深入宣传,不断提高全社会生态环保意识。深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实市委、市政府的工作部署和要求,紧密围绕打好“四大保卫战”、持续改善区域生态环境质量等重点工作,加强环境宣传和舆论引导。



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2019年8月21日

无需申请免费送彩金(联系人:李军 电话:2158369 )

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