关于对五届人大五次会议第J12号建议的复函(渭环函〔2019〕300号)
发布时间:2019-11-05 14:02         

杨忠强代表:

你的《关于环保综合治理方面存在问题的建议》收悉。非常感谢你对环保工作的支持,现就所提建议答复如下。

一、关于杜绝“一刀切”问题

2018年下半年,生态环境部先后印发了《禁止环保“一刀切”工作意见》和《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》,明确提出严格禁止“一律拆迁、一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为;坚决反对官僚主义、形式主义,针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务,按照污染排放绩效和环境管理实际需要,科学制定实施管控措施,坚决反对“一刀切”。此后,无需申请免费送彩金和我市也分别就杜绝生态环境领域“一刀切”问题下发通知,严格落实意见精神,全面整治环境执法领域及污染防治方面存在的形式主义、官僚主义问题,严格按照污染排放绩效和环境管理实际需要,科学制定实施管控措施。下一步,我们将持续做好这方面的工作,加强政策配套,努力实现经济、社会和环境科学协调可持续发展。

二、关于地方资源都得不到有效应用问题

采石企业的关停取缔主要职责在国土资源管理部门。据我局了解,近年来,按照中省对秦岭北麓和渭北“旱腰带”开山采石企业整顿工作的要求,对秦岭北麓渭南段采石企业全部取缔,不再新设采石矿权,对原采区进行恢复治理,对渭北“旱腰带”非法采石企业依法进行取缔,并开展生态修复。对于砖厂、石灰窑企业的关停方面,主要是对属于落后工艺、达不到污染物排放要求的全部关停,要求保留的砖厂必须全部采用新工艺,确保污染物排放达标。这对经济社会长远健康绿色发展和保护环境方面都是有益的,但同时也造成了短时期内地材价格的上涨,给相关行业带来一定的影响。为此市级有关部门正在积极采取措施,对渭北矿山开采进行规范设置,聘请专家进行论证研究,开展矿区整合工作,并严格按照绿色矿山标准进行开发建设,指导砖厂、石灰窑等企业采取新工艺、绿色健康发展,以满足经济发展需要,随着相关措施的逐步到位,目前这种局面将会得到缓解。

无需申请免费送彩金三、关于环保综合治理应杜绝一味的“罚款”措施问题

针对反映的各类检查多问题,近年来中省市各级也发现了这一问题,并安排进行治理,要求规范检查范围、减少检查频次。环保部门结合“放管服”改革要求,目前在下放审批权限、简化审批流程、规范执法程序、服务企业发展等方面也采取了一些措施,减轻企业负担。特别是生态环境等重点领域行政执法体制改革正在进行,下一步将整合组建生态环境保护综合执法队伍,推动高效执法。在执法过程中,我们一直强调要坚决杜绝“以罚代管”,对发现的环境违法问题,不能简单的“以罚了之”,要帮助企业解决问题。对此,在今后的工作中,我们将持续做好这方面的工作,加大执法队伍教育和管理,推进依法行政;在执法过程中加大同其他部门的沟通协调,组织开展联合执法检查,提高执法效率,减少对企业正常生产经营秩序的干扰。同时,要加强政策法规宣传力度,做好企业的指导和跟进服务工作,让企业在生产经营过程中做到明法、知法、守法,实现企业发展与环境保护双赢。

特此函复。



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